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央視新聞：中央昨晚發(fā)布鼓勵(lì)創(chuàng)新戰(zhàn)略有何深意？

 

　　為了鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，國(guó)家也真是蠻拼的，搞科研、想創(chuàng)業(yè)的人真是有福啦。昨天，《新聞聯(lián)播》播發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。文件名字非常高大上，但仔細(xì)閱讀下來(lái)其實(shí)有很多干貨，釋放出了很多重要信號(hào)。比如，意見(jiàn)中提到我國(guó)將探索技術(shù)移民制度，科研團(tuán)隊(duì)中重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)收益的下限可提高至50％，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)……

　　這些東西看起來(lái)離我們的日常生活有點(diǎn)遠(yuǎn)，但一旦把創(chuàng)新活力釋放出來(lái)，將會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，普惠民生。我們?yōu)槟崂沓鰩状罂袋c(diǎn)。

【針對(duì)政府】

　　看點(diǎn)一：

　　科技創(chuàng)新是核心 統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新

　　推動(dòng)創(chuàng)新需要推進(jìn)改革，也需要政府更加重視。科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中居于什么位置？意見(jiàn)指出：把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

　　看點(diǎn)二：

　　加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法 打破地方保護(hù)

　　如何營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境？打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割是關(guān)鍵。意見(jiàn)指出：加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

　　意見(jiàn)明確要求，要切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，打破地方保護(hù)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法，“糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)的審查制度”。此外，改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。

　　看點(diǎn)三：

　　把創(chuàng)新發(fā)展成效列入領(lǐng)導(dǎo)考核范圍

　　在完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系方面，意見(jiàn)提出，改進(jìn)和完善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。健全國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。

【針對(duì)科研人員】

　　看點(diǎn)四：

　　重要貢獻(xiàn)科研人員收益下限不低于50%

　　科研人員是創(chuàng)新的核心。為了激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化，意見(jiàn)提出要提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20％提高到不低于50％。同時(shí)，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，原則上在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。

　　看點(diǎn)五：

　　發(fā)揮企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策中的重要作用

　　如何讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策的主體？意見(jiàn)提出，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。

　　看點(diǎn)六：

　　允許有創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的人才到高校兼職

　　為破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，意見(jiàn)提出，符合條件的科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。

　　看點(diǎn)七：

　　探索建立技術(shù)移民制度

　　為了讓人才“引得來(lái)”“留得住”，意見(jiàn)提出要實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度，規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國(guó)人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度。對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)方面，給予中國(guó)籍公民同等待遇。圍繞國(guó)家重大需求，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才。

【針對(duì)創(chuàng)新企業(yè)】

　　看點(diǎn)八：

　　將研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)

　　創(chuàng)新離不開(kāi)資金支持，為了發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，意見(jiàn)提出要研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。

　　同時(shí)，強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)；發(fā)揮滬深交易所股權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。

　　看點(diǎn)九：

　　一些轉(zhuǎn)制科研院所可以整體上市

　　“集團(tuán)化”和“市場(chǎng)化”是深化轉(zhuǎn)制科研院所改革的兩個(gè)重要方向。意見(jiàn)提出，對(duì)于承擔(dān)較多行業(yè)共性科研任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)。同時(shí)，推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入社會(huì)資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。

【評(píng)論】

　　利益向科研人員傾斜 算好創(chuàng)業(yè)大賬

　　唯有改革，才能破除阻礙創(chuàng)新的思想藩籬。意見(jiàn)提出加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，讓科技人員在創(chuàng)新中得到合理回報(bào)，這無(wú)疑是加速創(chuàng)新對(duì)接市場(chǎng)的“關(guān)鍵一招”。一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，科研人員花費(fèi)國(guó)家的錢(qián)出創(chuàng)新成果，收益理應(yīng)都?xì)w于國(guó)家。其實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的利益向科研單位、研究人員傾斜，要算好“萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”的“社會(huì)大賬”。通過(guò)改革科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，加速?gòu)目萍汲晒绞袌?chǎng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，將使整個(gè)社會(huì)機(jī)體充滿創(chuàng)新活力和動(dòng)力。

　　新常態(tài)呼喚增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已成當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)增長(zhǎng)歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把增長(zhǎng)動(dòng)力真正從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才不會(huì)在過(guò)分依賴投入、規(guī)模擴(kuò)張的老路上“原地踏步”。充分激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，讓科技創(chuàng)新在市場(chǎng)的沃土中不斷結(jié)出累累碩果，中國(guó)這艘大船才能更有動(dòng)力，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

（來(lái)源：央視新聞）

 

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科技日?qǐng)?bào)：清障　重獎(jiǎng)　引資——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意見(jiàn)十大看點(diǎn)

　　破除行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)收益下限可提高至50％，開(kāi)展股權(quán)眾酬融資試點(diǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)制科研院所引入社會(huì)資本或整體上市，改進(jìn)和完善GDP核算方法……

　　23日，新華社播發(fā)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。記者第一時(shí)間為您梳理這份重要文件的十大看點(diǎn)。

　　看點(diǎn)一：核心位置

　　科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中居于什么位置？意見(jiàn)指出：把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

　　意見(jiàn)明確了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“四個(gè)堅(jiān)持”和一個(gè)目標(biāo)：堅(jiān)持需求導(dǎo)向、人才為先、遵循規(guī)律、全面創(chuàng)新。到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家提供有力保障。

　　看點(diǎn)二：清除障礙

　　如何營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境？打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割是關(guān)鍵。意見(jiàn)指出：加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，放開(kāi)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

　　意見(jiàn)明確要求，要切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，打破地方保護(hù)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法，“糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)的審查制度”。此外，改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙。

　　看點(diǎn)三：重獎(jiǎng)精英

　　為了激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化，意見(jiàn)提出要提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20％提高到不低于50％。同時(shí)，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，原則上在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。

　　看點(diǎn)四：天使投資

　　為了發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，意見(jiàn)提出要研究制定天使投資相關(guān)法規(guī)，對(duì)包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。

　　同時(shí)，強(qiáng)化資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持。加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，規(guī)范發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)；發(fā)揮滬深交易所股權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制作用，支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券。

　　看點(diǎn)五：企業(yè)“話語(yǔ)權(quán)”

　　如何讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策的主體？意見(jiàn)提出，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)占較大比例。

　　看點(diǎn)六：技術(shù)移民

　　為了讓人才“引得來(lái)”“留得住”，意見(jiàn)提出要實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度，規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國(guó)人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度。對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)方面，給予中國(guó)籍公民同等待遇。圍繞國(guó)家重大需求，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才。

　　看點(diǎn)七：改進(jìn)GDP核算方法

　　在完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系方面，意見(jiàn)提出，改進(jìn)和完善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算方法，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。健全國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。

　　看點(diǎn)八：市場(chǎng)導(dǎo)向

　　意見(jiàn)明確，要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式。提高普惠性財(cái)稅政策支持力度，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國(guó)家對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载?cái)稅政策為主。

　　看點(diǎn)九：改革轉(zhuǎn)制

　　“集團(tuán)化”和“市場(chǎng)化”是深化轉(zhuǎn)制科研院所改革的兩個(gè)重要方向。意見(jiàn)提出，對(duì)于承擔(dān)較多行業(yè)共性科研任務(wù)的轉(zhuǎn)制科研院所，可組建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團(tuán)。同時(shí)，推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入社會(huì)資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。

　　看點(diǎn)十：產(chǎn)學(xué)研融合

　　為破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，意見(jiàn)提出，符合條件的科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。

 

（來(lái)源：科技日?qǐng)?bào)，作者：記者 余曉潔 崔靜 楊維漢）

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中國(guó)教育報(bào)：重大利好！高校成果轉(zhuǎn)化收益50%以上可歸科研人員

 

中共中央、國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)。意見(jiàn)提出，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，構(gòu)建更加高效的科研體系，創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制。今后，科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例可不低于50%，高等院校不再新辦企業(yè)，校企可聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)人才。意見(jiàn)指出，到2020年，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供有力保障。

 

完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策

強(qiáng)化尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新，充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配導(dǎo)向，讓科技人員在創(chuàng)新活動(dòng)中得到合理回報(bào)，通過(guò)成果應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財(cái)富。

提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。修訂相關(guān)法律和政策規(guī)定，在利用財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于20%提高到不低于50%。

加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。對(duì)高等學(xué)校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。

 

構(gòu)建更加高效的科研體系

發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)和支撐作用，遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革，增強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所原始創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)制科研院所的共性技術(shù)研發(fā)能力。

優(yōu)化對(duì)基礎(chǔ)研究的支持方式。切實(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的財(cái)政投入，完善穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制，加大穩(wěn)定支持力度，支持研究機(jī)構(gòu)自主布局科研項(xiàng)目，擴(kuò)大高等學(xué)校、科研院所學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題選擇權(quán)。改革高等學(xué)校和科研院所聘用制度，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。完善內(nèi)部分配機(jī)制，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績(jī)的人員傾斜。

加大對(duì)科研工作的績(jī)效激勵(lì)力度。完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理制度，強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)，合理補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位間接成本和績(jī)效支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合一線科研人員實(shí)際貢獻(xiàn)，公開(kāi)公正安排績(jī)效支出，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價(jià)值。

改革高等學(xué)校和科研院所科研評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化對(duì)高等學(xué)校和科研院所研究活動(dòng)的分類考核。對(duì)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評(píng)價(jià)，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，評(píng)價(jià)重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)。

建立高等學(xué)校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)，強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散。加強(qiáng)高等學(xué)校和科研院所的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，明確所屬技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的功能定位，強(qiáng)化其知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、運(yùn)營(yíng)權(quán)責(zé)。建立完善高等學(xué)校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，財(cái)政資金支持形成的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由國(guó)家依法強(qiáng)制許可實(shí)施。

 

創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制

圍繞建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才，按照市場(chǎng)規(guī)律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。

構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。開(kāi)展啟發(fā)式、探究式、研究式教學(xué)方法改革試點(diǎn)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。改革基礎(chǔ)教育培養(yǎng)模式，尊重個(gè)性發(fā)展，強(qiáng)化興趣愛(ài)好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)。以人才培養(yǎng)為中心，著力提高本科教育質(zhì)量，加快部分普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，拓展校企合作育人的途徑與方式。分類改革研究生培養(yǎng)模式，探索科教結(jié)合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)新模式，擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生招生比例，增進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐的融合。鼓勵(lì)高等學(xué)校以國(guó)際同類一流學(xué)科為參照，開(kāi)展學(xué)科國(guó)際評(píng)估，擴(kuò)大交流合作，穩(wěn)步推進(jìn)高等學(xué)校國(guó)際化進(jìn)程。

建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制。改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。符合條件的科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。加快社會(huì)保障制度改革，完善科研人員在企業(yè)與事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進(jìn)人才雙向自由流動(dòng)。

 

（來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)、微言教育）

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央視新聞：你我能從國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略中獲益多少

 

中共中央、國(guó)務(wù)院23日印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。

這是一份與你我息息相關(guān)的國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。無(wú)論你是大學(xué)生，上班族，還是創(chuàng)業(yè)者，你都可以從中找到對(duì)你未來(lái)發(fā)展有用的信息。來(lái)了解一下吧——

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，如何吸引一流人才，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成，這部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略給出了詳盡的方法，可謂愛(ài)才如渴。